3月初，2019年全國兩會如期（qī）而至，今年（nián）注定是不平凡的一年，不僅恰逢新中國成立70周年，而（ér）且（qiě）是全麵建成小康社會、實現第一個（gè）百年奮鬥目標的關鍵之年。

在此大背景之下，來自各界各地的代（dài）表紛紛進京建言獻策，這其中（zhōng）就有4位來自我們餐飲界的代表。

截至目前，餐飲（yǐn）界的（de）代表已紛紛對今年（nián）兩會提交的（de）提案內容表了態，今天團餐謀將他們的提案內容進行了梳理並總結出了4大關鍵詞，我們來看看他們都在關注哪些內容。

根據全國人大代表（biǎo）、及全國政協委員任期規定，各級人大、政協委員任期為5年，因此2018年的人大代表及政協委員仍然是本屆兩會的代（dài）表。

去年，在全國人大、全國政協換屆選（xuǎn）舉中，餐飲行業共產生（shēng）了一位全國人大代表和三位全國政協委員。

他們分別是：全國人大代表、蘭州金鼎牛肉麵有（yǒu）限公司董（dǒng）事長馬利民；全國政協（xié）委員、重（chóng）慶陶然居飲食文化（集團）有限公（gōng）司董事長嚴琦；全國政（zhèng）協委員、河北千喜鶴集團董事長劉延雲；全國政協委員（yuán）、合興集團控股有限公司（吉野家）執（zhí）行（háng）董事兼行政總（zǒng）裁洪明基。

俗話說，政協的（de）提案不僅直接影響國家的方針、政策，甚至影響國家領導人座車！可見委員們的“提案”與每一個人都息息（xī）相（xiàng）關。

與（yǔ）此同時，每年兩會提（tí）案都會對相應（yīng）的熱點、相關領域的痛（tòng）點予以關（guān）注，而且（qiě）提案中往往暗（àn）含著行業的最新發展趨勢。

關鍵詞一：精準扶貧

關於精準（zhǔn）扶貧，則是（shì）全國政協委員、也是中國團餐業代表企業，河北千喜鶴集（jí）團董事長劉延雲此次兩會提案中最（zuì）重要的內容。

他的（de）7個提案中，有（yǒu）2個都涉及了扶貧。

其一是《關於（yú）加大新型職業農民培（péi）育力度的（de）提案》；

其二是《關於進一步激發民營企（qǐ）業參與脫貧攻堅積極性的提（tí）案》。

他認為：

現在新型職業農民隊伍已經成為了振興鄉村經濟的重要力量，並（bìng）作出了（le）重大貢獻，但從發展現代農（nóng）業、建設新農村、實現農村全麵小康的（de）長遠現實需要來看，還存在（zài）一些問題（tí）。

因此建議：

1. 營造良好氛圍，增強新型職業（yè）農民的（de）社會認同感，吸引更多的勞動者自願（yuàn）從（cóng）事農業產業。

2. 加強新（xīn）型職業農民培養財政方麵的支持，建立專項資金（jīn），列入（rù）財政預算，統籌用於（yú）培育全過程各環（huán）節支出。

3. 創（chuàng）新新型職業農民（mín）培育模式。如探索推行“學校＋農戶＋基地＋公司”產業聯動培訓等教育培訓模式。

另一方麵，民營企（qǐ）業是國家扶貧大（dà）格局中的重要力量，弘揚新時代企業家精（jīng）神，踴躍投身脫貧攻堅,幫助眾多貧困群（qún）眾過上了好日子，是民營（yíng）企業家應盡的社（shè）會（huì）責任。

為更好地激發民營企業（yè）參與脫貧（pín）攻堅事業的積極性，他建議：

1. 在政策支持上進一步加大力度，吸引更多的（de）民營企業參與到脫貧攻堅中來。

2. 在服務企業上進一步加大力度，幫助參與扶貧的（de）民營企業（yè）發展壯大。

而在扶貧工作中，劉延雲則是（shì）先行者和（hé）探（tàn）索者。據了解，2018年4月（yuè）中旬，劉延雲帶領近千人的扶貧鐵軍進駐貴州畢節開展精準扶貧。截至（zhì）2018年年（nián）底，千喜鶴扶貧幫助當地銷售農副產品 6.8 億元，預計到元旦可實現銷售總（zǒng）額 7.5 億元。並積（jī）極探索新的（de）農村（cūn）生產模式——訂單農業，助力當地農業產業結構調整優化。

同時，積極培養當地致富帶頭人（rén），打造農業合作社帶頭人——“鄉村企業家（jiā）”項目（mù），致力構建一個“農戶+合（hé）作社+經紀人+平（píng）台”的（de）全新農業模式。目前首批300名學（xué）員，已經走進畢節市（shì）委黨校，開始一個全麵而係統的（de）專業培訓。

而對於攻堅扶貧，重慶陶然居飲食文化（集團）有限公司董事長（zhǎng）嚴琦，可謂巾幗不讓須眉。

她提（tí）出：

當前脫貧（pín）攻堅已進入攻克“難中之難、堅中之堅（jiān）”的階段，要有效推動貧困群眾穩定脫貧、逐步致富，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，尚（shàng）需付出更為艱苦努力。為此就進一步深化萬企幫萬村精準扶貧行動（dòng）。

為此，她建議（yì）：

1是著力破解土地權屬難題。

企業資本下鄉興辦產業脫貧項目，最關心是（shì）能否有歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的產（chǎn）權體係。

2著力破解（jiě）利益（yì）聯結難題。

企業參（cān）與精準扶貧，不是（shì）單純的捐贈慈善行為，其本質（zhì）是一種經濟活動，因此必須尊重經濟規律，在利益聯（lián）結機製建設上狠下功夫。

3著（zhe）力（lì）破解“懶等靠要”難題。

不可否認，仍有少數（shù）群（qún）眾存在“貧困光榮、懶等靠要”思想。在扶貧工作中，不能聽憑（píng）“思想貧困”的懶漢坐著等，伸手要，不能讓“懶癌”敗壞（huài）社會風氣。要著力在扶“誌氣、精神、骨頭”上（shàng）下（xià）功夫。

4著力破解金融支持難題。

金融支持方麵（miàn），絕大多（duō）數貧（pín）困戶不符合信貸條件，金融機構顧慮重重。給還（hái）貸能力極弱，信貸（dài）風險大的貧困戶直接放貸，與給“扶貧龍頭企業+村集體+貧困戶”等模式參與扶貧的企（qǐ）業信貸支持相比，哪一個（gè）更有利（lì）於產業扶貧，值得深思。

而全國（guó）人大代表、蘭州金鼎牛肉麵有限公司董（dǒng）事長馬利民也對精準扶（fú）貧十分關心。

他建議：

• 國家有關部門從用地、資金補（bǔ）助、銀（yín）行貸款、稅收優惠等方麵（miàn）著手（shǒu），出台（tái）綜合性的鼓勵政策；

• 對（duì）於采購貧困地區的農產品（pǐn）在稅收上給予（yǔ）減免或（huò）給予（yǔ）專項財政補貼，以提升餐飲企（qǐ）業參與精（jīng）準扶貧的積（jī）極性；

• 另外建議國家（jiā）有關部門策劃一批（pī）發揮餐飲業作用的扶貧項目，同時大力（lì）發揮行業協會的作用，組織餐飲企（qǐ）業深入貧困地（dì）區、抱（bào）團（tuán）參（cān）與扶貧。

對於餐飲行業（yè）的減（jiǎn）費降稅，也是4位代表普遍關心的問題。

關鍵詞二：減費降（jiàng）稅

作為重要傳統服（fú）務性行業，餐（cān）飲業（yè）對刺激消費需求、推動經濟（jì）增長發揮了（le）重要作（zuò）用，在（zài）擴大內需、繁榮（róng）市（shì）場（chǎng）、吸納就業和提高人民生活質量等方麵都做出了積極貢獻。

然而，餐飲業（yè）近年來餐飲企業“高房租”“高能源”“高人工”“高物料”“低利潤（rùn）”的（de）“四高一低”，讓（ràng）餐（cān）飲企業舉步（bù）維艱，尤其是人工成本壓力逐（zhú）年上升卻沒有（yǒu）緩解的（de）趨勢。

再加上暫緩實施的“社保入稅”，讓餐企始終麵臨巨大壓力。

為此，劉延雲在在《關於調（diào）低（dī）勞動密集型（xíng）低收入餐飲行業社（shè）保繳費基數建（jiàn）議的提案》中建議（yì）：

• 降低勞動密集型低收入餐飲行業的社保繳費基（jī）數，以（yǐ）當地政府部門公布的月最低工資標準為該地區餐飲行（háng）業社保繳費基數;

• 對安置就業（yè）人數500人以上的餐飲企業（yè），給予專項就（jiù）業安置補貼，激發企業活力，以鼓勵餐（cān）飲企業（yè）提供更多的就業崗位，為穩定社會就業做出貢獻（xiàn）。

• 同時國家稅務部門在餐（cān）飲行業實（shí）行增值稅留抵退稅政策，將（jiāng）餐飲行業作為增值（zhí）稅進項留抵返（fǎn）稅的（de）試點行業之一，出台相應（yīng）政策，允許退還留（liú）抵稅額。

• 退還方式采取有條件退稅的方（fāng）式，如對超過一定年限仍未抵（dǐ）扣的增值稅留抵（dǐ）部分（fèn）進行退稅，這樣（yàng）既可以保（bǎo）證財政及稅收征管一定程度的（de）穩定性，也可（kě）以實現為受影響（xiǎng）的餐飲企（qǐ）業退稅（shuì）減負的目的。

對於減費降稅，經營4000多家蘭州牛肉（ròu）拉麵館，年營收在（zài）120億的（de）馬利民則有切身的感受（shòu）。

牛肉麵（miàn）產業能夠發展得這麽快、這麽好（hǎo），這既得益於國家政策的大力扶持，也得益於（yú）稅務部門在稅收政策輔導和便捷辦稅服務等方麵給予的（de）關心和支持。特別是今（jīn）年出台的普惠性減稅政策，對牛肉（ròu）麵產業的發展起到了積極促進作（zuò）用。

不折不扣落實各項減稅降費政策，才能為企（qǐ）業在快速發展（zhǎn）的征途上加油（yóu）鼓勁、保駕護（hù）航。而這次食（shí）品安（ān）全不僅（jǐn）是餐飲界政協代表關心的問題，也是多個行業政協委員聚焦（jiāo）的問題。

關鍵詞三：食（shí）品安全

首先，先來看餐飲界的代表怎麽說。據不完（wán）全（quán）統計，近十年全國人大和（hé）國務（wù）院（yuàn）相關部委共頒布或發（fā）布20餘部(項)餐飲服務食品安全領域的法律、法規、規章和意（yì）見（jiàn）等。

然而，食（shí）品安全事（shì）件特別是（shì）校園食品安全事件，依然時有發生。食材缺乏品質保障，導致過期、變質、產檢不達標的菜品被學生（shēng）食用，嚴重的中毒事件還會引發大眾不滿。

究（jiū）其根本原因（yīn），在於食（shí）品（pǐn）安全工作未（wèi）落到實處（chù），相關責任人員缺乏係統的食品安全工作經驗，也缺（quē）乏正確的態度，不能為師生的（de）健康安全負責。

為此，劉延雲建議：

1. 政府對食品（pǐn）安全問題要采用（yòng）“強監（jiān）督”和“零容忍”的態度，加大校（xiào）園食品安全保障工作中（zhōng）的人力、物力、財力（lì）投入;

2. 引導學（xué）校食堂在相關規定的基礎上，建立食品安全突發事件應急預（yù）案機製;

3. 推動物聯網、雲計（jì）算、大（dà）數據等新（xīn）一代信息技術手段在食品（pǐn）安全領域的應用，建議搭建全國統一（yī）的校園食品安全溯源（yuán）信息平（píng）台;

4. 強化社會監（jiān）督機（jī）製，建立（lì）校園食品安全信息監測、通報、發布的互（hù）聯網（wǎng）體係：

5. 鼓勵餐飲協會、教育機構（gòu）等機構加強食（shí）品安全方麵（miàn）的知識培訓，為校（xiào）園輸出專業的（de）食安管理人才;倡導引入第三方專業食品安（ān）全服務機構，提高校（xiào）園食品安全管理效率。

除了餐飲界的表態，對於食品安全（quán）問題，其（qí）它政協委員則這（zhè）樣建議。

全國政協委員、北京二商東方食品集團有限（xiàn）公司（sī）總經理（lǐ）唐俊傑：

通過消費（fèi）者協會及社團組織（zhī），對（duì）農村（cūn）集貿市場進行調研，發現主要存在（zài）的問題是假冒偽劣（liè）產品（pǐn）、三無產品，還有過（guò）度誇大宣（xuān）傳、誤導消費者的產品（pǐn）。

全國政協委員（yuán）、天津市和平區政協副主席郭景平：

要建（jiàn）立（lì）健（jiàn）全（quán）市場監管部門與網絡訂餐平台的約談機製，明確平台責任，通報問題風險，研討治理措施，確保消費者合法權益得到真正保護。在重（chóng）罰的同時，扶植優質餐（cān）飲外賣（mài）企業，讓優質企業搶（qiǎng）占市場份額，提升網絡訂餐供給側質量。

全國人大（dà）代表金正大集團董事長萬連步：

如果沒有食品安全（quán）和品（pǐn）質提升去（qù）談（tán）消費升級（jí），坐名牌汽車、用名牌手（shǒu）機，但是吃（chī）的是不安全的食品，這樣（yàng）的（de）消費（fèi）升級走不遠！

全國政協委員、對外經濟貿易大學保險（xiǎn）學院副（fù）院長、教授孫潔：

• 一是在現有規定和指導意見基礎上，深入推動食品安全、食品健康等保（bǎo）險的強製實施，建（jiàn）立統一的社會服務標準和保險行業的社會服務機製；

• 二是引入保險機構重點參（cān）與食品安（ān）全（quán）等保險的強製實施工作。

看完了食品安全的問題，最後，我們再來看中餐（cān）走出去。

關鍵詞四：走出去

今年春節，刷屏的（de）大片《流浪地球（qiú）》裏（lǐ），一句“要到重慶吃（chī）火鍋”的台詞，讓（ràng）網友驚呼：看完隻想去（qù）重慶吃一頓火（huǒ）鍋！

如何打好（hǎo）重慶火鍋這張牌，讓中國味道更（gèng）好的走向世界（jiè）？一直是嚴琦思考的（de）問（wèn）題（tí）。

她認為，美（měi）食是無（wú）國（guó）界（jiè）的（de），越是正宗越有市場。

中國美食源遠流長、博大精深，講究色香味俱（jù）全，形成了獨樹一幟（zhì）的美食文化，是中國優秀文化的（de）重要組成部分。但是中餐（cān）雖（suī）然在世界各國受到追捧，但是中國味道走向世界卻仍然任重（chóng）道遠（yuǎn）。

這又是為什麽呢？嚴琦指出：

因中餐原材料、調味料的紛繁複雜（zá），導致很難在當地配套（tào）；海外管理和技術人員（yuán）短缺；沒（méi）有抱團形成“出海”合力（lì）等都是中國味道走向世（shì）界的（de）短板。為了將中國味道海外推（tuī）廣作為講好中國故（gù）事、傳播中（zhōng）國（guó）文化等的重（chóng）要內容，讓中國味道成為宣傳中國文（wén）化的一張響亮名片。

今年她在兩會（huì）提案中建議：

1加強頂層設計（jì），全麵（miàn）規劃、統籌協調中餐海（hǎi）外推廣工作。

相關部門及重點目標市場駐外使領館、金融（róng）機構參與，支持中國味（wèi）道“飄香世界”，對中國味道海外推廣的品牌支持、標準化建設、食（shí）品安（ān）全保障、投資風險評估等提出指導性意見，各地方政府可統籌推廣（guǎng）地方特色（sè）菜係。

2富集文化內涵。

中國飲食（shí）文化（huà）兼營並蓄、和諧（xié）包容，充分體現了中國文化“和而不同”的（de）精髓。組織對中餐獨特文化意蘊的（de）挖（wā）掘、整理、翻譯和推廣；加強（qiáng）中餐禮儀的流程化、標準化建設；研究（jiū）對外（wài）籍廚（chú）師學習中餐建立星級認（rèn）證體（tǐ）係。

3支持品牌企業。

如鼓勵知名餐（cān）飲企業抱團出海，政府提供“一站式”服務、各類業務指（zhǐ）導和形象推廣，提供法律支持，幫（bāng）助企業熟悉當地政策法律，規避投資風險。積極支持銀政企合作，讓海外發展的（de）餐飲企業（yè）更好地進行投融資

而對於中餐出海，中（zhōng）國餐企走出國門的願望，全（quán）國政協委員、合（hé）興（xìng）集團控股有限公司（吉野家）執行董事（shì）兼行政總裁洪明基則更加強烈。

作為香港家族企業第四代繼承人（rén），洪（hóng）明基13歲便（biàn）遠赴美國求學，1992年畢（bì）業於美國南加州大學企業管理專業。我在（zài）美國上學的時候（hòu）總是吃墨西哥餐，非常懷（huái）念國（guó）內美（měi）食。洪明基之前接受采訪（fǎng）時說。後來偶然到附近的一家賣（mài）米食的餐廳吃飯，覺得既美味又健康，之後每周都要去好幾次。當（dāng）時我就想把它引入國內。

洪明基說（shuō）的這家“米（mǐ）食餐廳”，就是現在（zài）眾所周知的“吉野家”，當年，正（zhèng）是吉野家的一碗牛肉（ròu）飯，慰藉了他的“中國胃”。

為此，他畢業之後，並沒有回到家族企業工作，而是帶著父輩的期望來到北京創業（yè）做餐飲。從（cóng）1992年（nián）在北京開出（chū）第一家店（diàn）麵開始，吉（jí）野家已在（zài）北京、天津、河北、吉林、遼寧、黑龍江、內蒙古等地（dì）擁有超過400家（jiā）連鎖門店。

截（jié）止到2018年，他的在京累計納稅已超15億元，吸引就業（yè）10000多人,其中有8000多（duō）人是青年，先後為行業培養（yǎng）了優秀管理人才1000多名。

打造（zào）中國餐（cān）飲的民族品牌，這是我們一定要做的事。

為此在今年兩會上，對於中餐“出海（hǎi）”，他建議：

• 將中華美（měi）食作為中外文化（huà）交流的親和劑，從國家層麵加強中餐文化的研究，將中餐文化交流納入國家（jiā）文（wén）化交流活動。

• 講好（hǎo）中國故事的實質就是（shì）傳播中國（guó）文化（huà），利用孔子學院開設中國美食的課程，從美食文化到體驗美食，激活孔子學院在海外的（de）影（yǐng）響力（lì）；

• 商務部，外交部，文旅部，教育部等部門，指導行（háng）業協會和組織（zhī）製定（dìng）走向國際（jì）的中長期（qī）規劃，設立相應組織機構，推動（dòng）中餐走出去，弘揚中國美食文化；

• 支持有能力走出（chū）去的企業在海外實（shí）行收購、並（bìng）購、兼並重組，成為更具實力的中餐領軍（jun1）企業，還應進一步（bù）強化中餐品牌建設、法製建設推廣；

• 製定相應的國家鼓勵支持政策，鼓（gǔ）勵國內大的連鎖餐飲企業與國外餐廳對接，設立（lì）專項扶持資金、中餐出海投資基金鼓勵大型連鎖中餐企業走向國際；

• 設立專（zhuān）門機構，對有意願開展國際發展（zhǎn）的企業在投資前進行政策培訓，並簡（jiǎn）化對外（wài）投資手續，降（jiàng）低國內程序流程成本，放寬中餐走出去的（de）外（wài）匯政策（cè），解（jiě）決中餐走出去的資金問題。